國務(wù)院于2011年12月30日印發(fā)的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出了到2015年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要目標、重點行業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向和升級路徑等戰(zhàn)略構(gòu)想，對于今后加快我國工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)我國工業(yè)由大到強具有重要意義。現(xiàn)結(jié)合《規(guī)劃》，就我國機械工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出以下幾點建議。
一、從進口機械產(chǎn)品中尋求發(fā)展重點
近兩年來，我國機械工業(yè)進口高速增長，進口規(guī)模屢創(chuàng)歷史新高。機械產(chǎn)品的大量進口，一方面為我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高裝備技術(shù)水平創(chuàng)造了條件，為我國經(jīng)濟發(fā)展增強了實力；另一方面也給國內(nèi)機械行業(yè)帶來巨大壓力，國內(nèi)企業(yè)要把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，提高自主創(chuàng)新能力。
進口產(chǎn)品是用戶實實在在的需求，也突出反映了國產(chǎn)品與進口產(chǎn)品存在的差距。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，這兩年進口量較多或技術(shù)含量高的機械產(chǎn)品主要有：大馬力拖拉機，百萬噸級乙烯關(guān)鍵設(shè)備，金屬軋機及其關(guān)鍵零部件，工程機械關(guān)鍵零部件和挖掘機，集散型控制系統(tǒng)，關(guān)鍵精密測試儀器，部分塑料機械，高檔印刷機械，高檔數(shù)控機床（尤其是加工中心、數(shù)控臥式車床、激光加工機床），數(shù)控裝置和關(guān)鍵功能部件，焊接、噴漆等工業(yè)機器人，超臨界、超超臨界和循環(huán)流化床等發(fā)電設(shè)備（尤其是汽輪機）的關(guān)鍵零部件，百萬千瓦級核電裝備的關(guān)鍵部件，智能電網(wǎng)的關(guān)鍵設(shè)備，高性能液壓件與氣動元件，高速精密軸承，高速精密齒輪和變頻調(diào)速裝置等基礎(chǔ)部件，節(jié)能和新能源汽車，輕型越野車，汽車關(guān)鍵零部件，汽油與柴油發(fā)動機及其關(guān)鍵零部件等。
要對進口產(chǎn)品進行仔細分析，從中選擇進口量大、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，并考慮適應(yīng)用戶個性化、專用化要求等因素，從本企業(yè)的條件出發(fā)，研制攻關(guān)，不斷創(chuàng)新，逐步形成自主知識產(chǎn)權(quán)，加快發(fā)展。
二、提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)競爭力
對于量大面廣、市場需求比較穩(wěn)定的機械產(chǎn)品，要著力于提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，產(chǎn)品技術(shù)標準向國際技術(shù)標準或國際先進技術(shù)標準靠攏，不斷開發(fā)適應(yīng)用戶需求的新品種，創(chuàng)立品牌并加強管理，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，從整體上提升企業(yè)的競爭力。
當(dāng)前要關(guān)注從我國臺灣降稅進口的機械產(chǎn)品。按照《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（即ECFA，以下簡稱《協(xié)議》），2012年進入實施《協(xié)議》第二個年頭，從2012年1月1日起，中國大陸從中國臺灣進口的機械產(chǎn)品有近百種大幅度降低進口關(guān)稅，其中機床工具居多，如數(shù)控臥式車床、數(shù)控平面磨床、機械壓力機、金屬或非金屬加工用各種工具、成形加工機床零附件等。例如數(shù)控臥式車床，目前大陸進口關(guān)稅為9.7%，按《協(xié)議》規(guī)定，從中國臺灣進口給以零關(guān)稅優(yōu)惠，這就給大陸相關(guān)企業(yè)帶來困難和競爭壓力。建議大陸有關(guān)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強管理，降低生產(chǎn)成本，以積極的態(tài)度參與競爭。
三、實施“走出去”戰(zhàn)略，加大國際化經(jīng)營力度
據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織公布，中國對外投資總額已經(jīng)由2008年的世界第12位，上升到2010年（投資金額688.1億美元）的第5位。另據(jù)普華永道報告，2011年中國大陸企業(yè)海外并購交易207宗，金額達429億美元，預(yù)計2012年仍將持續(xù)兩位數(shù)增長。目前，國家有關(guān)部門正在制訂相關(guān)法規(guī)，促進到境外投資的便利化。
近幾年來，我國一些有條件的企業(yè)，開展國際化經(jīng)營取得了實效，有的已經(jīng)或正在逐步建立全球銷售服務(wù)網(wǎng)點和區(qū)域營銷中心，為進一步擴大出口創(chuàng)造了很好的條件。特別值得提出的是，一些有實力的企業(yè)并購境外技術(shù)先進的知名企業(yè)取得了成果。如北京一機床并購國際聞名的德國瓦德列希·科普科，吉利汽車并購知名品牌沃爾沃汽車，以及2012年1月成交的三一重工并購德國工程機械知名企業(yè)普茨邁斯特（生產(chǎn)混凝土機械）等。要鼓勵更多有條件的機械企業(yè)“走出去”投資辦廠，或與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資、合作，或有選擇地并購境外具有先進制造技術(shù)的企業(yè)。
從目前情況看，如果并購企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品、技術(shù)水平接近的，可以合理調(diào)整零部件生產(chǎn)分工，形成產(chǎn)業(yè)鏈，加大零部件生產(chǎn)批量，以降低成本，提高競爭力。如并購企業(yè)產(chǎn)品制造技術(shù)先進的，要針對不同國家的有關(guān)規(guī)定，采取靈活有效措施，創(chuàng)造條件逐步將先進技術(shù)移植到國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中，以此促進我企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級。
（作者：鄭國偉，中機聯(lián)專家委委員）
