關于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設的通知
工信廳聯(lián)節(jié)函〔2025〕490號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，中國人民銀行上海總部、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分行，國家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行，各股份制商業(yè)銀行，北京銀行、上海銀行、江蘇銀行、南京銀行、寧波銀行：
為深入貫徹黨中央關于加強金融服務實體經(jīng)濟有關決策部署，落實國務院辦公廳《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025—2027年）》以及中國人民銀行等七部門《關于金融支持新型工業(yè)化的指導意見》，進一步建立完善綠色金融支持綠色工廠工作機制，現(xiàn)就用好相關政策支持綠色工廠建設事項通知如下：
一、重點支持方向
重點支持國家綠色工廠采用中國人民銀行等三部門《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》以及國家有關部門政策規(guī)劃、技術目錄中載明的綠色低碳技術實施的投資項目，旨在提高企業(yè)能源低碳化、資源高效化、生產潔凈化、產品綠色化、用地集約化等綠色發(fā)展水平。主要有三類：
（一）研發(fā)和產業(yè)化應用項目。重點支持傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳重大工藝革新、“卡脖子”技術、短板裝備等攻關和產業(yè)化應用項目，以及綠色低碳產業(yè)新技術新產品新模式研發(fā)應用項目。
（二）技術改造升級項目。重點支持企業(yè)實施節(jié)能降碳、節(jié)水減污、資源循環(huán)利用、清潔原料燃料替代、環(huán)保裝備升級、數(shù)字化綠色化協(xié)同升級以及工業(yè)綠色微電網(wǎng)、數(shù)字化能碳管理中心、綠色數(shù)據(jù)中心等綠色低碳改造升級項目。
（三）零碳工廠建設項目。重點支持國家綠色工廠深挖降碳潛力，開展零碳工廠建設的項目。
二、強化供需對接
（一）征集融資需求。省級工業(yè)和信息化主管部門組織綠色工廠通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/）在線填報項目融資需求（見附件），并對項目合規(guī)性和融資需求進行審核，于每季度最后一個工作日前推薦至工業(yè)和信息化部，如有重大項目融資需求可隨時報送。
（二）加強融資對接。工業(yè)和信息化部將融資需求及相關信息推送至中國人民銀行，由其通過信貸市場服務平臺推送至人民銀行分支機構和各金融機構。中國人民銀行各分行積極組織金融機構對轄區(qū)融資需求項目或企業(yè)進行對接，按照市場化、法治化原則給予金融支持，并及時反饋對接情況。對于金融機構反饋的融資梗阻問題，各級工業(yè)和信息化主管部門、中國人民銀行各分行積極予以協(xié)調解決。
（三）做好監(jiān)測督導。各級工業(yè)和信息化主管部門、中國人民銀行各分行要強化對融資對接情況的監(jiān)測督導，探索建立金融支持綠色工廠信息通報機制。各級工業(yè)和信息化主管部門通過培訓、輔導等方式，引導綠色工廠依法合規(guī)誠信經(jīng)營，防范信用風險。中國人民銀行各分行指導有關金融機構規(guī)范投放管理，防范“洗綠”“漂綠”行為，督導資金依法合規(guī)支持綠色工廠相關項目。
三、加大金融支持力度
（一）健全內部管理機制。支持金融機構制定綠色金融支持綠色工廠工作方案，確定相關職責部門，明確綠色金融支持綠色工廠建設重點領域，優(yōu)化綠色工廠業(yè)務審批流程，提高重點項目審批效率。建立有效服務綠色工廠建設發(fā)展的激勵機制，在內部轉移定價、盡職免責制度、貸款審批通道等方面給予政策傾斜，提升綠色金融服務能力。開展特色化金融創(chuàng)新，做優(yōu)做強綠色工廠服務品牌，提升業(yè)務質量。
（二）強化綠色信貸支持。鼓勵金融機構根據(jù)綠色工廠資金使用特點，合理確定貸款期限、還款周期，開發(fā)無還本續(xù)貸、中長期貸款等產品，加大綠色工廠項目建設信貸投放。充分整合利用共享信息及其他內外部信息，強化科技賦能，優(yōu)化風險評估機制，為經(jīng)營穩(wěn)健、信用良好的綠色工廠提供信用貸款支持。
（三）拓寬直接融資渠道。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券和轉型債券，募集資金加大綠色工廠建設投入，鼓勵金融機構做好綠色債券發(fā)行承銷和投資等配套服務。鼓勵地方將有發(fā)展?jié)摿Α?yōu)質的綠色工廠納入發(fā)債項目庫，強化培育輔導，推動更多企業(yè)在銀行間債券市場和交易所債券市場融資。
（四）提升金融保障水平。優(yōu)化綠色工廠遴選培育機制，推動從標桿引領向規(guī)模推廣轉變。用好現(xiàn)有結構性貨幣政策工具，激勵引導金融機構加大信貸投放。完善風險分擔機制，鼓勵各地設立財政貼息或風險補償基金，引導政策性融資擔保機構為綠色工廠提供增信服務。探索對支持綠色工廠表現(xiàn)突出的金融機構，通過財政資金存放招標傾斜等方式給予適當獎勵。
四、完善組織實施保障
各級工業(yè)和信息化主管部門、中國人民銀行各分行要加強溝通、密切合作，依托人民銀行信貸市場服務平臺、國家產融合作平臺、國家產融合作城市試點路演活動等開展供需對接活動，推動金融產品和服務創(chuàng)新，形成可復制、可推廣的綠色金融支持綠色工廠典型模式。加強宣傳推介，定期發(fā)布金融支持綠色工廠相關政策、產品和服務，營造金融支持綠色工廠良好環(huán)境。
附件：綠色工廠融資需求表
工業(yè)和信息化部辦公廳
中國人民銀行辦公廳
2025年11月20日
