國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于支持國(guó)家級(jí)新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。國(guó)家級(jí)新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱新區(qū)）是承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺(tái)。

《意見(jiàn)》明確，要打造若干競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)高校、科研院所優(yōu)先在新區(qū)設(shè)立科研中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目等優(yōu)先在有條件的新區(qū)布局，鼓勵(lì)建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心，建設(shè)國(guó)家大科學(xué)裝置和國(guó)家科技創(chuàng)新基地。

《意見(jiàn)》要求，新區(qū)建設(shè)發(fā)展要實(shí)體為本，持續(xù)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；刀刃向內(nèi)，加快完善體制機(jī)制；主動(dòng)對(duì)標(biāo)，全面提升開(kāi)放水平；尊重規(guī)律，合理把握開(kāi)發(fā)節(jié)奏。

就加快推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要著力提升關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。打造若干競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新平臺(tái)，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿技術(shù)強(qiáng)化攻關(guān)，力爭(zhēng)在重大“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品上取得突破。完善創(chuàng)新激勵(lì)和成果保護(hù)機(jī)制，打造一批擁有知名品牌和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。同時(shí)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素，允許高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)的科技人才按規(guī)定在新區(qū)兼職兼薪、按勞取酬。

《意見(jiàn)》指出，加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)新區(qū)做精做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出短板，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)。培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，精準(zhǔn)引進(jìn)建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)中西部和東北地區(qū)新區(qū)與東部地區(qū)建立精準(zhǔn)承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移長(zhǎng)效機(jī)制。

與此同時(shí)，《意見(jiàn)》明確的重點(diǎn)舉措還有，持續(xù)增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全方位高水平對(duì)外開(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)管理。

比如，優(yōu)化新區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新完善新區(qū)管理機(jī)構(gòu)選人用人和績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)施聘任制、績(jī)效考核制，允許實(shí)行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等薪酬制度；探索高品質(zhì)城市治理方式，深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平。創(chuàng)新土地集約利用方式，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、人均用地指標(biāo)等要求。