關(guān)于中國海洋石油總公司山西大同低變質(zhì)煙煤清潔利用示范項目環(huán)境影響報告書的批復(fù) 

中國海洋石油總公司： 

        你公司《關(guān)于上報〈山西大同低變質(zhì)煙煤清潔利用示范項目環(huán)境影響報告書〉的申請》（海油同氣〔2015〕40號）及《關(guān)于申請延長〈山西大同低變質(zhì)煙煤清潔利用示范項目〉環(huán)境影響報告書審查評估時間的請示》（QHSE-2015-0210）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下： 

一、該項目建設(shè)地點位于山西省大同市左云煤化工基地。項目利用當(dāng)?shù)孛禾抠Y源，采用碎煤加壓氣化和粉煤加壓氣化技術(shù)，年產(chǎn)煤制天然氣40億標(biāo)準(zhǔn)立方米。主體工程主要包括煤氣化裝置、凈化裝置、甲烷化裝置、硫回收裝置、空分裝置、焦油加氫裝置等。儲運工程主要包括圓形煤庫、石灰石倉、渣倉、硫磺倉庫、儲罐、結(jié)晶鹽暫存罐、汽車裝車站等。公用工程主要包括循環(huán)水系統(tǒng)、除鹽水站等。環(huán)保工程主要包括火炬、油氣回收裝置、污水處理站、膜濃縮裝置、高濃鹽水蒸發(fā)結(jié)晶系統(tǒng)、危險廢物臨時貯存場等。廠外配套建設(shè)凈水廠、輸煤棧橋、灰渣場及輸渣道路。項目主要產(chǎn)品為合成天然氣40億標(biāo)準(zhǔn)立方米/年，副產(chǎn)品為粗酚1.66萬噸/年、硫磺11.58萬噸/年、液氬4.56萬噸/年、液氨4.07萬噸/年、石腦油8.15萬噸/年、柴油調(diào)和組分7.75萬噸/年等。 

該項目建設(shè)符合《大同市左云煤化工基地總體發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的要求，符合《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》的要求。在落實區(qū)域削減措施和環(huán)境影響報告書提出的各項環(huán)境保護措施后，各項污染物可達(dá)標(biāo)排放，主要污染物排放符合總量控制要求。我部原則同意你公司環(huán)境影響報告書中所列建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、工藝、地點和環(huán)境保護對策措施。 

二、項目設(shè)計、建設(shè)和運行管理中應(yīng)重點做好的工作 

（一）根據(jù)各類工藝廢氣污染物的性質(zhì)分別采用洗滌、焚燒、過濾、回收利用等方式處理，處理設(shè)施的能力、效率應(yīng)滿足需要，排氣筒高度須符合國家有關(guān)要求，確保各種大氣污染物排放符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 

備料系統(tǒng)、輸煤棧橋轉(zhuǎn)運站等含塵廢氣采取布袋除塵器處理，除塵效率不低于99%，滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)后排放。粉煤氣化爐灰渣系統(tǒng)廢氣滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93)后高空排放。加熱爐采用低氮燃燒技術(shù)，廢氣滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）后排放。 

碎煤氣化爐煤倉及煤鎖廢氣經(jīng)布袋除塵器處理后與低溫甲醇洗放空尾氣、碎煤氣化爐排渣系統(tǒng)廢氣送蓄熱式熱氧化裝置，有機物去除效率應(yīng)達(dá)到99.9%，滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571-2015）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93)后排放。 

硫回收裝置采用“富氧二級克勞斯+LOCAT”尾氣處理技術(shù)，設(shè)計總硫回收率應(yīng)達(dá)到99.99%，廢氣滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93)和《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）后排放。 

加強無組織揮發(fā)性有機污染物和惡臭廢氣的污染防治。該項目采用設(shè)備泄漏檢測和修復(fù)技術(shù)。甲醇、焦油、中油及石腦油采用內(nèi)浮頂罐存貯，柴油、粗酚、加氫尾油及柴油不溶物采用氮封拱頂罐存貯。柴油罐、石腦油罐和粗酚罐設(shè)置回收率為96％的油氣回收措施，其中酚回收率達(dá)到98％，滿足《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571-2015）要求。罐區(qū)物料輸送采用密閉管道，液體物料裝卸采用密封鶴管裝車，并設(shè)置油氣回收措施。污水處理站隔油池、氣浮池、調(diào)節(jié)池、生化池、緩沖池、污泥脫水及干化機房等密閉收集的廢氣采用生物脫臭法處理，揮發(fā)性有機物、硫化氫、氨氣、臭氣濃度去除率分別為96%、90%、50%、50%，滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571-2015）后排放。固體貯運卸煤槽和圓形煤庫均采用干霧抑塵、噴水霧除塵。灰渣分區(qū)堆填并定期撒水抑塵，運輸時采取加濕和密封措施。 

（二）根據(jù)“雨污分流、清污分流、分質(zhì)處理、一水多用”的原則設(shè)計和建設(shè)給排水系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化污水處理和回用方案，確保項目廢水全部回用不外排。你公司需按照《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》的要求，承擔(dān)高濃鹽水雜鹽純化和結(jié)晶鹽分離的環(huán)保示范任務(wù)。 

碎煤氣化廢水經(jīng)煤氣水分離、酚氨回收后，與預(yù)處理后的粉煤氣化黑水、焦油加氫廢水、凈化裝置廢水、洗氨塔廢水、裝置區(qū)沖洗廢水和生活污水等一并送污水處理站，采用“改良A/O+深度處理+超濾反滲透”工藝處理滿足《循環(huán)冷卻水用再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（HG/T3923-2007）后作為循環(huán)水補水。冷卻塔、除鹽水站、裝置區(qū)鍋爐等含鹽廢水送回用水處理系統(tǒng)處理，經(jīng)“澄清過濾+超濾+反滲透”工藝處理后，凈化水作為循環(huán)水補水，反滲透濃水送膜濃縮裝置。膜濃縮裝置采用“澄清過濾+超濾+二級反滲透”工藝，凈化水回用至循環(huán)水系統(tǒng)，濃鹽水送蒸發(fā)結(jié)晶系統(tǒng)。蒸發(fā)結(jié)晶系統(tǒng)采用“純化+四效蒸發(fā)”工藝，分步結(jié)晶出硫酸鈉和氯化鈉后外送綜合利用單位。 

該項目設(shè)計及運行過程中，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和完善廢水收集、處理及回用系統(tǒng)，規(guī)避各種工況下廢水排入外環(huán)境。 

（三）按照“資源化、減量化、無害化”的原則，對固體廢物進(jìn)行分類收集和處置，確保不產(chǎn)生次生環(huán)境問題。 

粉煤氣化灰渣最大限度綜合利用，剩余部分送灰渣場填埋。碎煤氣化灰渣、回用水處理站化學(xué)污泥、凈化水廠干泥等一般工業(yè)固廢送灰渣場填埋。 

廢脫硫劑由廠家回收，萃余油、污水處理站化學(xué)污泥送氣化爐焚燒。罐底油泥、可溶性結(jié)晶鹽、廢催化劑、“三泥”等危險廢物送基地危廢處理中心。結(jié)晶鹽暫按危廢管理，待該項目投運后根據(jù)其屬性鑒別結(jié)果采取合理的處置或資源化利用措施。 

危險廢物臨時貯存場執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）。你公司應(yīng)加快左云煤化工基地危廢處理中心建設(shè)，確保與該項目同期實施。 

（四）應(yīng)針對非正常工況采取有效的環(huán)境保護措施，避免對大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。開、停車及檢修維修等非正常工況時，廢氣送火炬系統(tǒng)處理。下一步設(shè)計和運行中，你公司須優(yōu)化火炬頭設(shè)計，確保燃盡率不低于98%。優(yōu)化工藝路線和設(shè)計方案，采取必要的配煤措施提高原料煤質(zhì)穩(wěn)定性。在線監(jiān)控記錄引燃設(shè)施和火炬工作狀態(tài)并做好預(yù)警管理工作。提高檢修維修質(zhì)量，降低開、停車頻次。加強對硫回收裝置的運行管理，避免裝置故障時大量酸性廢氣進(jìn)入火炬燃燒。 

非正常工況時，廢水暫存于生產(chǎn)廢水緩沖池及濃鹽水緩沖池。存水量接近池容時，全廠氣化爐停車。暫存廢水送污水處理站處理，滿足《循環(huán)冷卻水用再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（HG/T3923-2007）后綜合利用。生產(chǎn)廢水緩沖池騰出一半容量后，氣化爐方可再次開車。 

（五）切實落實地下水污染防治措施。嚴(yán)格按照《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》（GB/T50934-2013）的要求，對廠區(qū)重點污染防治區(qū)和一般污染防治區(qū)進(jìn)行分區(qū)防滲。灰渣場嚴(yán)格按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）的要求建設(shè)和防滲。設(shè)置地下水監(jiān)測井，建立完善的地下水監(jiān)測制度，加強廠區(qū)及灰渣場周邊地下水水質(zhì)監(jiān)控，嚴(yán)防地下水環(huán)境污染。 

（六）落實各項環(huán)境風(fēng)險防范措施，有效預(yù)防環(huán)境風(fēng)險。加強化工原料、危險品儲運和使用管理，按規(guī)范設(shè)置自動監(jiān)測、報警、緊急切斷及緊急停車系統(tǒng)，以及防火、防爆、防中毒等事故處理系統(tǒng)。設(shè)置以裝置區(qū)圍堰、防火堤，雨水監(jiān)控及收集池，以及應(yīng)急事故水池為主體的三級防控措施，確保事故廢水不出廠。廢水暫存設(shè)施與事故三級防控設(shè)施應(yīng)分別設(shè)計、建設(shè)，并確保非事故狀態(tài)不得混用。優(yōu)化事故污水收集輸送途徑，嚴(yán)格雨污管道建設(shè)管理，嚴(yán)防事故污水進(jìn)入雨水收集系統(tǒng)。制定環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案并與化工基地、地方政府應(yīng)急聯(lián)動，細(xì)化應(yīng)急疏散內(nèi)容并定期開展事故環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急演練。 

（七）加強噪聲污染防治。優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，采取隔聲、減震等降噪措施，確保廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348－2008）中3類標(biāo)準(zhǔn)。 

（八）加強項目施工期環(huán)境保護管理工作，合理安排施工進(jìn)度及施工時間。對施工期廢水、固體廢物妥善處理處置，防止廢水、揚塵對周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響。防止施工噪聲擾民，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）的要求。 

（九）嚴(yán)格該項目特征污染物排放管控，建立覆蓋特征污染物和常規(guī)污染物的環(huán)境監(jiān)測體系。按照國家及地方有關(guān)規(guī)定設(shè)置規(guī)范的污染物排放口和固體廢物堆放場，并設(shè)立標(biāo)志牌。安裝廠區(qū)雨水、廢氣污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)。排氣筒應(yīng)按規(guī)范要求預(yù)留永久性監(jiān)測口。 

（十）在項目施工和運行過程中，應(yīng)定期發(fā)布環(huán)境信息，建立暢通的公眾參與平臺，加強與周邊公眾的溝通，主動接受社會監(jiān)督，并及時解決公眾擔(dān)憂的環(huán)境問題，滿足公眾合理的環(huán)境訴求。 

三、你公司應(yīng)協(xié)助地方各級人民政府及相關(guān)部門做好的工作 

（一）左云縣政府以左政函〔2015〕30號、40號、48號文件承諾在該項目投產(chǎn)前對12家企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，以左政函〔2015〕31號文件明確了項目區(qū)周邊居民飲用水的保障方案。你公司應(yīng)配合地方政府做好相關(guān)工作。 

（二）大同市政府和左云縣政府分別以同政函〔2015〕14號、左政函〔2015〕22號文件明確左云煤化工基地移民搬遷方案。你公司應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣龊没鼐用竦陌徇w工作。衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷未完成前，該項目不得投產(chǎn)。 

（三） 配合當(dāng)?shù)卣碍h(huán)境保護部門建立完善的工業(yè)區(qū)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)控體系。關(guān)注該項目有毒有害污染物和持久性有機污染物等對環(huán)境的長期累積影響，以及區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢，協(xié)助地方政府和環(huán)境保護部門開展特征污染因子的監(jiān)測及監(jiān)控。 

四、項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度，落實各項環(huán)境保護措施。開展施工期環(huán)境監(jiān)理工作，定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門提交環(huán)境監(jiān)理報告。該項目投產(chǎn)后依照《建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）》，3—5年內(nèi)開展環(huán)境影響后評價。 

五、環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，該項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響報告書。自環(huán)境影響報告書批復(fù)文件批準(zhǔn)之日起，項目超過5年方?jīng)Q定開工建設(shè)，環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)報我部重新審核。 

六、我部委托華北環(huán)境保護督查中心和山西省環(huán)境保護廳，分別組織開展該項目“三同時”監(jiān)督檢查及監(jiān)督管理工作。 

七、你公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書分送我部華北環(huán)境保護督查中心、山西省環(huán)境保護廳、大同市環(huán)境保護局及左云縣環(huán)境保護局，并按規(guī)定接受各級環(huán)境保護主管部門的日常監(jiān)督檢查。 

環(huán)境保護部 

2016年3月4日 

抄送：國家發(fā)展和改革委員會，山西省環(huán)境保護廳，大同市人民政府，大同市環(huán)境保護局，左云縣人民政府，左云縣環(huán)境保護局，中海石油環(huán)保服務(wù)（天津）有限公司，環(huán)境保護部華北環(huán)境保護督查中心、環(huán)境工程評估中心。