（七）數據要素×交通運輸
提升多式聯運效能，推進貨運寄遞數據、運單數據、結算數據、保險數據、貨運跟蹤數據等共享互認，實現托運人一次委托、費用一次結算、貨物一次保險、多式聯運經營人全程負責。推進航運貿易便利化，推動航運貿易數據與電子發(fā)票核驗、經營主體身份核驗、報關報檢狀態(tài)數據等的可信融合應用，加快推廣電子提單、信用證、電子放貨等業(yè)務應用。提升航運服務能力，支持海洋地理空間、衛(wèi)星遙感、定位導航、氣象等數據與船舶航行位置、水域、航速、裝卸作業(yè)數據融合，創(chuàng)新商漁船防碰撞、航運路線規(guī)劃、港口智慧安檢等應用。挖掘數據復用價值，融合“兩客一危”、網絡貨運等重點車輛數據，構建覆蓋車輛營運行為、事故統(tǒng)計等高質量動態(tài)數據集，為差異化信貸、保險服務、二手車消費等提供數據支撐。支持交通運輸龍頭企業(yè)推進高質量數據集建設和復用，加強人工智能工具應用，助力企業(yè)提升運輸效率。推進智能網聯汽車創(chuàng)新發(fā)展，支持自動駕駛汽車在特定區(qū)域、特定時段進行商業(yè)化試運營試點，打通車企、第三方平臺、運輸企業(yè)等主體間的數據壁壘，促進道路基礎設施數據、交通流量數據、駕駛行為數據等多源數據融合應用，提高智能汽車創(chuàng)新服務、主動安全防控等水平。
（八）數據要素×金融服務
提升金融服務水平，支持金融機構融合利用科技、環(huán)保、工商、稅務、氣象、消費、醫(yī)療、社保、農業(yè)農村、水電氣等數據，加強主體識別，依法合規(guī)優(yōu)化信貸業(yè)務管理和保險產品設計及承保理賠服務，提升實體經濟金融服務水平。提高金融抗風險能力，推進數字金融發(fā)展，在依法安全合規(guī)前提下，推動金融信用數據和公共信用數據、商業(yè)信用數據共享共用和高效流通，支持金融機構間共享風控類數據，融合分析金融市場、信貸資產、風險核查等多維數據，發(fā)揮金融科技和數據要素的驅動作用，支撐提升金融機構反欺詐、反洗錢能力，提高風險預警和防范水平。
（九）數據要素×科技創(chuàng)新
推動科學數據有序開放共享，促進重大科技基礎設施、科技重大項目等產生的各類科學數據互聯互通，支持和培育具有國際影響力的科學數據庫建設，依托國家科學數據中心等平臺強化高質量科學數據資源建設和場景應用。以科學數據助力前沿研究，面向基礎學科，提供高質量科學數據資源與知識服務，驅動科學創(chuàng)新發(fā)現。以科學數據支撐技術創(chuàng)新，聚焦生物育種、新材料創(chuàng)制、藥物研發(fā)等領域，以數智融合加速技術創(chuàng)新和產業(yè)升級。以科學數據支持大模型開發(fā)，深入挖掘各類科學數據和科技文獻，通過細粒度知識抽取和多來源知識融合，構建科學知識資源底座，建設高質量語料庫和基礎科學數據集，支持開展人工智能大模型開發(fā)和訓練。探索科研新范式，充分依托各類數據庫與知識庫，推進跨學科、跨領域協同創(chuàng)新，以數據驅動發(fā)現新規(guī)律，創(chuàng)造新知識，加速科學研究范式變革。
（十）數據要素×文化旅游
培育文化創(chuàng)意新產品，推動文物、古籍、美術、戲曲劇種、非物質文化遺產、民族民間文藝等數據資源依法開放共享和交易流通，支持文化創(chuàng)意、旅游、展覽等領域的經營主體加強數據開發(fā)利用，培育具有中國文化特色的產品和品牌。挖掘文化數據價值，貫通各類文化機構數據中心，關聯形成中華文化數據庫，鼓勵依托市場化機制開發(fā)文化大模型。提升文物保護利用水平，促進文物病害數據、保護修復數據、安全監(jiān)管數據、文物流通數據融合共享，支持實現文物保護修復、監(jiān)測預警、精準管理、應急處置、闡釋傳播等功能。提升旅游服務水平，支持旅游經營主體共享氣象、交通等數據，在合法合規(guī)前提下構建客群畫像、城市畫像等，優(yōu)化旅游配套服務、一站式出行服務。提升旅游治理能力，支持文化和旅游場所共享公安、交通、氣象、證照等數據，支撐“免證”購票、集聚人群監(jiān)測預警、應急救援等。
（十一）數據要素×醫(yī)療健康
提升群眾就醫(yī)便捷度，探索推進電子病歷數據共享，在醫(yī)療機構間推廣檢查檢驗結果數據標準統(tǒng)一和共享互認。便捷醫(yī)療理賠結算，支持醫(yī)療機構基于信用數據開展先診療后付費就醫(yī)。推動醫(yī)保便民服務。依法依規(guī)探索推進醫(yī)保與商業(yè)健康保險數據融合應用，提升保險服務水平，促進基本醫(yī)保與商業(yè)健康保險協同發(fā)展。有序釋放健康醫(yī)療數據價值，完善個人健康數據檔案，融合體檢、就診、疾控等數據，創(chuàng)新基于數據驅動的職業(yè)病監(jiān)測、公共衛(wèi)生事件預警等公共服務模式。加強醫(yī)療數據融合創(chuàng)新，支持公立醫(yī)療機構在合法合規(guī)前提下向金融、養(yǎng)老等經營主體共享數據，支撐商業(yè)保險產品、療養(yǎng)休養(yǎng)等服務產品精準設計，拓展智慧醫(yī)療、智能健康管理等數據應用新模式新業(yè)態(tài)。提升中醫(yī)藥發(fā)展水平，加強中醫(yī)藥預防、治療、康復等健康服務全流程的多源數據融合，支撐開展中醫(yī)藥療效、藥物相互作用、適應癥、安全性等系統(tǒng)分析，推進中醫(yī)藥高質量發(fā)展。
（十二）數據要素×應急管理
提升安全生產監(jiān)管能力，探索利用電力、通信、遙感、消防等數據，實現對高危行業(yè)企業(yè)私挖盜采、明停暗開行為的精準監(jiān)管和城市火災的智能監(jiān)測。鼓勵社會保險企業(yè)圍繞礦山、危險化學品等高危行業(yè)，研究建立安全生產責任保險評估模型，開發(fā)新險種，提高風險評估的精準性和科學性。提升自然災害監(jiān)測評估能力，利用鐵塔、電力、氣象等公共數據，研發(fā)自然災害災情監(jiān)測評估模型，強化災害風險精準預警研判能力。強化地震活動、地殼形變、地下流體等監(jiān)測數據的融合分析，提升地震預測預警水平。提升應急協調共享能力，推動災害事故、物資裝備、特種作業(yè)人員、安全生產經營許可等數據跨區(qū)域共享共用，提高監(jiān)管執(zhí)法和救援處置協同聯動效率。
（十三）數據要素×氣象服務
降低極端天氣氣候事件影響，支持經濟社會、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農業(yè)農村等數據與氣象數據融合應用，實現集氣候變化風險識別、風險評估、風險預警、風險轉移的智能決策新模式，防范化解重點行業(yè)和產業(yè)氣候風險。支持氣象數據與城市規(guī)劃、重大工程等建設數據深度融合，從源頭防范和減輕極端天氣和不利氣象條件對規(guī)劃和工程的影響。創(chuàng)新氣象數據產品服務，支持金融企業(yè)融合應用氣象數據，發(fā)展天氣指數保險、天氣衍生品和氣候投融資新產品，為保險、期貨等提供支撐。支持新能源企業(yè)降本增效，支持風能、太陽能企業(yè)融合應用氣象數據，優(yōu)化選址布局、設備運維、能源調度等。
（十四）數據要素×城市治理
優(yōu)化城市管理方式，推動城市人、地、事、物、情、組織等多維度數據融通，支撐公共衛(wèi)生、交通管理、公共安全、生態(tài)環(huán)境、基層治理、體育賽事等各領域場景應用，實現態(tài)勢實時感知、風險智能研判、及時協同處置。支撐城市發(fā)展科學決策，支持利用城市時空基礎、資源調查、規(guī)劃管控、工程建設項目、物聯網感知等數據，助力城市規(guī)劃、建設、管理、服務等策略精細化、智能化。推進公共服務普惠化，深化公共數據的共享應用，深入推動就業(yè)、社保、健康、衛(wèi)生、醫(yī)療、救助、養(yǎng)老、助殘、托育等服務“指尖辦”“網上辦”“就近辦”。加強區(qū)域協同治理，推動城市群數據打通和業(yè)務協同，實現經營主體注冊登記、異地就醫(yī)結算、養(yǎng)老保險互轉等服務事項跨城通辦。
（十五）數據要素×綠色低碳
提升生態(tài)環(huán)境治理精細化水平，推進氣象、水利、交通、電力等數據融合應用，支撐氣象和水文耦合預報、受災分析、河湖岸線監(jiān)測、突發(fā)水事件應急處置、重污染天氣應對、城市水環(huán)境精細化管理等。加強生態(tài)環(huán)境公共數據融合創(chuàng)新，支持企業(yè)融合應用自有數據、生態(tài)環(huán)境公共數據等，優(yōu)化環(huán)境風險評估，支撐環(huán)境污染責任保險設計和綠色信貸服務。提升能源利用效率，促進制造與能源數據融合創(chuàng)新，推動能源企業(yè)與高耗能企業(yè)打通訂單、排產、用電等數據，支持能耗預測、多能互補、梯度定價等應用。提升廢棄資源利用效率，匯聚固體廢物收集、轉移、利用、處置等各環(huán)節(jié)數據，促進產廢、運輸、資源化利用高效銜接，推動固廢、危廢資源化利用。提升碳排放管理水平，支持打通關鍵產品全生產周期的物料、輔料、能源等碳排放數據以及行業(yè)碳足跡數據，開展產品碳足跡測算與評價，引導企業(yè)節(jié)能降碳。
四、強化保障支撐
（十六）提升數據供給水平
完善數據資源體系，在科研、文化、交通運輸等領域，推動科研機構、龍頭企業(yè)等開展行業(yè)共性數據資源庫建設，打造高質量人工智能大模型訓練數據集。加大公共數據資源供給，在重點領域、相關區(qū)域組織開展公共數據授權運營，探索部省協同的公共數據授權機制。引導企業(yè)開放數據，鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數據價值，支持社會數據融合創(chuàng)新應用。健全標準體系，加強數據采集、管理等標準建設，協同推進行業(yè)標準制定。加強供給激勵，制定完善數據內容采集、加工、流通、應用等不同環(huán)節(jié)相關主體的權益保護規(guī)則，在保護個人隱私前提下促進個人信息合理利用。
（十七）優(yōu)化數據流通環(huán)境
提高交易流通效率，支持行業(yè)內企業(yè)聯合制定數據流通規(guī)則、標準，聚焦業(yè)務需求促進數據合規(guī)流通，提高多主體間數據應用效率。鼓勵交易場所強化合規(guī)管理，創(chuàng)新服務模式，打造服務生態(tài)，提升服務質量。打造安全可信流通環(huán)境，深化數據空間、隱私計算、聯邦學習、區(qū)塊鏈、數據沙箱等技術應用，探索建設重點行業(yè)和領域數據流通平臺，增強數據利用可信、可控、可計量能力，促進數據合規(guī)高效流通使用。培育流通服務主體，鼓勵地方政府因地制宜，通過新建或拓展既有園區(qū)功能等方式，建設數據特色園區(qū)、虛擬園區(qū)，推動數據商、第三方專業(yè)服務機構等協同發(fā)展。完善培育數據商的支持舉措。促進數據有序跨境流動，對標國際高標準經貿規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化數據跨境流動監(jiān)管措施，支持自由貿易試驗區(qū)開展探索。
（十八）加強數據安全保障
落實數據安全法規(guī)制度，完善數據分類分級保護制度，落實網絡安全等級保護、關鍵信息基礎設施安全保護等制度，加強個人信息保護，提升數據安全保障水平。豐富數據安全產品，發(fā)展面向重點行業(yè)、重點領域的精細化、專業(yè)型數據安全產品，開發(fā)適合中小企業(yè)的解決方案和工具包，支持發(fā)展定制化、輕便化的個人數據安全防護產品。培育數據安全服務，鼓勵數據安全企業(yè)開展基于云端的安全服務，有效提升數據安全水平。
五、做好組織實施
（十九）加強組織領導
發(fā)揮數字經濟發(fā)展部際聯席會議制度作用，強化重點工作跟蹤和任務落實，協調推進跨部門協作。行業(yè)主管部門要聚焦重點行業(yè)數據開發(fā)利用需求，細化落實行動計劃的舉措。地方數據管理部門要會同相關部門研究制定落實方案，因地制宜形成符合實際的數據要素應用實踐，帶動培育一批數據商和第三方專業(yè)服務機構，營造良好生態(tài)。
（二十）開展試點工作
支持部門、地方協同開展政策性試點，聚焦重點行業(yè)和領域，結合場景需求，研究數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的落地舉措，探索數據流通交易模式。鼓勵各地方大膽探索、先行先試，加強模式創(chuàng)新，及時總結可復制推廣的實踐經驗。推動企業(yè)按照國家統(tǒng)一的會計制度對數據資源進行會計處理。
（二十一）推動以賽促用
組織開展“數據要素×”大賽，聚焦重點行業(yè)和領域搭建專業(yè)競賽平臺，加強數據資源供給，激勵社會各界共同挖掘市場需求，提升數據利用水平。支持各類企業(yè)參與賽事，加強大賽成果轉化，孵化新技術、新產品，培育新模式、新業(yè)態(tài)，完善數據要素生態(tài)。
（二十二）加強資金支持
實施“數據要素×”試點工程，統(tǒng)籌利用中央預算內投資和其他各類資金加大支持力度。鼓勵金融機構按照市場化原則加大信貸支持力度，優(yōu)化金融服務。依法合規(guī)探索多元化投融資模式，發(fā)揮相關引導基金、產業(yè)基金作用，引導和鼓勵各類社會資本投向數據產業(yè)。支持數據商上市融資。
（二十三）加強宣傳推廣
開展數據要素應用典型案例評選，遴選一批典型應用。依托數字中國建設峰會及各類數據要素相關會議、論壇和活動等，積極發(fā)布典型案例，促進經驗分享和交流合作。各地方數據管理部門要深入挖掘數據要素應用好經驗、好做法，充分利用各類新聞媒體，加大宣傳力度，提升影響力。
